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一文读懂民主生活会与组织生活会的区别

民主生活会和组织生活会是强化党的建设、提升党员素养、增强党组织凝聚力的关键环节。然而在实际工作中,不少党员甚至党务工作者对二者的区别认识不够清晰。深入剖析二者差异,对于规范党内政治生活、推动党的建设意义深远。

一、会议定义

根据《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,民主生活会是党内政治生活的重要内容,是发扬党内民主、加强党内监督、依靠领导班子自身力量解决矛盾和问题的重要方式。

组织生活会是党的组织生活的重要内容,是党内政治生活的重要载体,主要是交流思想、总结经验教训、开展批评与自我批评等。

二、参会人员

民主生活会参会人员为县以上党和国家机关党员领导干部,具体包括县以上党的各级委员会、纪律检查委员会的常务委员会委员,工作委员会委员,党组(党委)成员,以及县以上党和国家机关各部门(含人民团体)的党员领导干部。

组织生活会的参与人员是党支部(党小组)的全体党员,无论职务高低,包括上级领导干部都要以普通党员身份参加。

三、召开时间

民主生活会每年召开一次,一般安排在第四季度。但在一些特殊情况下,如领导班子遇到重要或者普遍性问题,出现重大决策失误或者对突发事件处置失当,经纪律检查、巡视和审计发现重要问题,以及发生违纪违法案件等,应当专门召开民主生活会,及时剖析整改。

按照《中国共产党支部工作条例》规定,党支部每年至少召开1次组织生活会,一般也安排在第四季度,也可根据工作需要随时召开。

四、会议主题确定

民主生活会主题一般由上级党组织统一确定,或领导班子根据自身建设实际确定后报上级党组织同意。

组织生活会一般分年度组织生活会和专题组织生活会两种类别,年度组织生活会一般由上级党组织当年统一确定主题,专题组织生活会一般围绕当前开展的主题教育、学习教育、以案促改等工作召开。

五、会议内容

民主生活会内容主要围绕领导班子层面的关键问题展开,包括:政治思想与纪律建设、班子建设、权力行使与履职情况、作风与廉洁建设、践行党的群众路线情况、履行全面从严治党主体责任和监督责任情况等,如受到诫勉谈话的,还应当说明整改情况。

组织生活会更侧重于党员个体的实际表现和党组织基层工作,包括:思想修养、方针政策执行、任务完成与义务履行、关键时刻表现、利益处理、纪律遵守、联系群众、服务宗旨践行、思想斗争开展等内容。

六、会议程序

民主生活会会前准备工作相对复杂,需制定会议方案提前7-10日报上级党组织审核,领导班子成员要认真学习文件提高认识,广泛征求党员、干部和群众意见并如实反馈,班子成员间互相谈心谈话,还要撰写领导班子对照检查材料和个人发言提纲。会议进行时,由领导班子主要负责人主持,依次通报上一次民主生活会整改措施落实情况和本次征求意见情况,主要负责人代表领导班子作对照检查,班子成员逐一进行对照检查和自我批评,其他成员提出批评意见,最后主要负责人总结会议情况并提出整改要求,缺席人员需提交书面发言材料。会后要制定整改措施,确定整改目标和完成时限,将会议情况报告和记录报上级党组织,同时报送上级纪委和党委组织部门,还要向下级党组织或本单位通报,对群众关心问题的整改措施应适当公布。

组织生活会会前准备相对简单,主要是组织党员学习相关理论和文件,开展谈心谈话广泛征求意见。会议进行时,党支部书记代表党支部委员会向党员大会述职,报告一年来党支部工作情况并通报查摆问题情况,党员逐一进行对照检查并开展批评和自我批评,通过发放测评表对党员进行民主测评。会后,党支部委员会和党员制定整改措施并逐一落实,将会议情况向上级党组织报告并向党员群众通报。

七、结语

准确理解和把握民主生活会和组织生活会的区别,严格按照规定要求高质量召开这两项会议,对于严肃党内政治生活、加强党的建设具有不可替代的重要作用,是推动党不断发展进步、保持先进性和纯洁性的有力保障。

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